跑出創(chuàng)新“加速度” 打造灣區(qū)“強引擎”

灣區(qū)時訊 3月27日，《廣州城市創(chuàng)新指數(shù)報告（2023）》（以下簡稱《報告》）由中國科學技術發(fā)展戰(zhàn)略研究院（以下簡稱“戰(zhàn)略院”）、廣州生產力促進中心、廣州市科學技術發(fā)展研究中心聯(lián)合發(fā)布?！秷蟾妗凤@示，廣州近三年創(chuàng)新發(fā)展水平提升明顯，5大維度指標表現(xiàn)亮眼，尤其是在代表原始創(chuàng)新能力的ESI全球排名前1%的學科數(shù)量、代表研發(fā)水平的每萬常住人口發(fā)明專利擁有量和代表成果轉化成效的技術合同成交額等指標上，呈現(xiàn)持續(xù)快速增長的趨勢。顯示出廣州不斷強化其科研城市實力，并持續(xù)將科研成果轉化為產業(yè)發(fā)展動力的趨勢。

據(jù)戰(zhàn)略院技術預測與統(tǒng)計分析研究所所長玄兆輝介紹，本次發(fā)布的《報告》對指標體系進行了新修訂，在充分借鑒國內外城市創(chuàng)新指數(shù)評價最新研究的基礎上，結合國家、省、市“十四五”時期科技創(chuàng)新重要指標及廣州市科技創(chuàng)新發(fā)展新形勢、新要求、新特點，圍繞“科學發(fā)現(xiàn)、技術發(fā)明、產業(yè)發(fā)展、人才支撐、生態(tài)優(yōu)化”等科技創(chuàng)新全鏈條5大維度指標，對廣州科技創(chuàng)新能力進行全方位監(jiān)測和評價。

發(fā)揮大灣區(qū)核心擔當，打造全球創(chuàng)新高地

《報告》顯示，廣州近年國家戰(zhàn)略科技力量布局實現(xiàn)重大突破，科學研究支撐水平得到明顯提升；多層次科技創(chuàng)新平臺體系高水平建設，關鍵核心技術攻堅取得新成效，科技成果轉移轉化落地提速；科創(chuàng)產業(yè)集聚與合作加速推進,企業(yè)科技創(chuàng)新主體地位不斷強化，新興產業(yè)為經濟發(fā)展提供強大動能；人才自主培養(yǎng)質量顯著提高，打造引才聚才“金字招牌”，推動科技創(chuàng)新人才要素不斷聚集；“創(chuàng)、投、貸、融”科技金融生態(tài)圈逐步構建，科技創(chuàng)新開放合作不斷強化，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)治理體系和能力進一步增強。

玄兆輝表示，該院已持續(xù)監(jiān)測廣州科技創(chuàng)新多年，從其研究與觀察來看，廣州的科技創(chuàng)新全鏈條發(fā)展不斷加速，科技創(chuàng)新整體水平明顯提升。具體表現(xiàn)為國家戰(zhàn)略科技力量持續(xù)強化、科技成果不斷涌現(xiàn)、技術發(fā)明量質齊升、產業(yè)高質量發(fā)展提質增效、創(chuàng)新人才加速聚集、創(chuàng)新環(huán)境不斷優(yōu)化。2023年《報告》顯示，5個維度均有創(chuàng)新指標表現(xiàn)十分亮眼。科學發(fā)現(xiàn)維度，ESI全球排名前1%的學科數(shù)量指標發(fā)展快速，2023年廣州13所高校的134個學科進入ESI全球排名前1%，居全國第四；技術發(fā)明維度，每萬常住人口發(fā)明專利擁有量從2020年的38.07件/萬人增加至2022年的62.85件/萬人，實現(xiàn)了快速提升；產業(yè)發(fā)展維度，高新技術企業(yè)發(fā)展指標增長較快，高新技術企業(yè)強勢引領產業(yè)發(fā)展，2023年占企業(yè)總量千分之六的高新技術企業(yè)，貢獻了全市20%的企業(yè)所得稅、40%的企業(yè)利潤總額；人才支撐維度，廣州“筑巢引鳳”匯聚高層次人才，高被引科學家數(shù)指標表現(xiàn)尤其亮眼，每萬從業(yè)人員R&D人員全時當量指標增長快速；生態(tài)優(yōu)化維度，廣州的企業(yè)研發(fā)費用加計扣除所得稅減免額從2020年的500多億元提高至2022年的900多億元，幾乎翻了一番。各維度指標的增長表明廣州科技創(chuàng)新發(fā)展的步伐越邁越快，取得全方位進步、歷史性成效。

據(jù)介紹，這一切與廣州作為國家中心城市、綜合性門戶城市、大灣區(qū)核心引擎的獨特優(yōu)勢分不開。一是創(chuàng)新平臺資源優(yōu)勢。構建“2＋2＋N”科技創(chuàng)新平臺體系，廣州成為全國唯一一個聚集國家實驗室、綜合類國家技術創(chuàng)新中心、國家重大科技基礎設施、國際大科學計劃等國家級重大平臺的城市，這對廣州乃至大灣區(qū)的科技創(chuàng)新發(fā)展意義重大。二是高校資源優(yōu)勢。高校是基礎研究的重要創(chuàng)新主體，高校人才是科技創(chuàng)新的后備軍。在普華永道最近發(fā)布的2024年機遇之城報告中，廣州智力資本維度排名全國第2位，其中“高等教育規(guī)模”指標多年保持全國第1位，體現(xiàn)了廣州高校人才資源優(yōu)勢顯著。廣州的高校力量不僅能為大灣區(qū)高質量發(fā)展提供科研支撐，也能提供充足的人才支撐。三是區(qū)位和政策優(yōu)勢。2019年印發(fā)的《粵港澳大灣區(qū)發(fā)展規(guī)劃綱要》將廣州作為粵港澳大灣區(qū)區(qū)域發(fā)展的核心引擎之一，強調廣州要充分發(fā)揮國家中心城市和綜合性門戶城市引領作用，培育提升科技教育文化中心功能。2022年印發(fā)的《廣州南沙深化面向世界的粵港澳全面合作總體方案》，提出南沙要在粵港澳大灣區(qū)建設中更好發(fā)揮引領帶動作用。3月22日，國家出臺《關于支持廣州南沙放寬市場準入與加強監(jiān)管體制改革的意見》，將更好發(fā)揮南沙對粵港澳大灣區(qū)發(fā)展的引領作用。這些國家政策的出臺不僅是對廣州南沙的支持，也對大灣區(qū)的發(fā)展具有重要的影響作用。2023年廣州在“自然指數(shù)—科研城市”中的全球排名躍升至第8位，“廣深港創(chuàng)新集群”在世界知識產權組織科技集群百強中連續(xù)四年排名第2位，廣州正逐步融入全球創(chuàng)新體系，打造具有全球影響力的科技和產業(yè)創(chuàng)新高地。

圍繞創(chuàng)新鏈條全面提速，各項指標全方位提升

（一）科技投入結構持續(xù)優(yōu)化，原始創(chuàng)新能力不斷增強

科學發(fā)現(xiàn)反映區(qū)域的基礎研究能力和原始創(chuàng)新能力，由全社會基礎研究經費內部支出、ESI全球排名前1%的學科數(shù)量、每萬名研究人員高被引論文數(shù)和省級科學技術獎4個二級指標構成。2022年該指標得分為109.37分，年均增長4.68分。近年來，廣州持續(xù)加大全社會基礎研究投入，優(yōu)化實施市校（院）企基礎研究聯(lián)合資助計劃，完善基礎研究人才梯隊支持體系。2022年全社會基礎研究經費內部支出達到120.97億元，基礎研究經費占R&D經費的比重為12.24%，遠高于全國平均水平（6.57%）；ESI全球排名前1%的學科數(shù)量增長快速，居全國前列；省級科學技術獎達到143項，同比增長6.72%。廣州從源頭和底層解決關鍵技術問題，極大推動了原始創(chuàng)新能力的提升，區(qū)域創(chuàng)新潛力進一步提升。

圖1.廣州ESI全球排名前1%的學科數(shù)指標得分情況

（二）高能級創(chuàng)新平臺功能充分展現(xiàn)，技術發(fā)明量質齊升

技術發(fā)明指標反映區(qū)域創(chuàng)造新產品或新技術的能力，由規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)研發(fā)經費內部支出與營業(yè)收入之比、每萬常住人口發(fā)明專利擁有量、省級以上科技創(chuàng)新平臺數(shù)量和技術合同成交額4個二級指標構成。2022年該指標得分為125.67分，年均增長12.84分，發(fā)展增速較快。近年來，廣州加速壯大戰(zhàn)略科技力量矩陣，強化關鍵核心技術攻關，加快科研成果應用示范及產業(yè)化。2022年，實驗室、創(chuàng)新中心、技術中心等省級以上科技創(chuàng)新平臺達2821家，其中省級工程技術研究中心同比增長245家，創(chuàng)歷史新高；廣州每萬常住人口發(fā)明專利擁有量62.85件/萬人，同比增長26.94%，增幅在20個指標中居第三；技術合同成交額達到2645.54億元，同比增長9.63%。廣州高水平建設科技創(chuàng)新平臺體系，技術發(fā)明水平持續(xù)提升，科技成功轉移轉化效果顯著。

圖2.廣州技術發(fā)明二級指標得分情況

（三）企業(yè)創(chuàng)新主體地位持續(xù)強化，高水平創(chuàng)新型產業(yè)集群加快發(fā)展

產業(yè)發(fā)展反映區(qū)域產業(yè)的發(fā)展情況，由高新技術企業(yè)發(fā)展、規(guī)模以上先進制造業(yè)增加值占規(guī)上工業(yè)比重、戰(zhàn)略性新興產業(yè)增加值占GDP比重和高新區(qū)營業(yè)收入占GDP比重4個二級指標構成。2022年該指標得分為103.68分，年均增長1.84分。近年來，廣州完善科技企業(yè)全生命周期培育體系，布局培育新興產業(yè)和未來產業(yè)，推動產業(yè)集群高質量發(fā)展。2022年，廣州“四上”高新技術企業(yè)以占“四上”企業(yè)1/7的比重，提供了“四上”企業(yè)近3成從業(yè)人員崗位，貢獻了“四上”企業(yè)近1/6的增加值；先進制造業(yè)、戰(zhàn)略性新興產業(yè)挑起廣州高質量發(fā)展“大梁”，增加值占比持續(xù)提升；高新區(qū)發(fā)展持續(xù)向好，營業(yè)收入占GDP比重高達52.17%?？萍紕?chuàng)新引領數(shù)字經濟、智能制造等戰(zhàn)略性新興產業(yè)加快發(fā)展，推動傳統(tǒng)產業(yè)轉型升級，助力產業(yè)發(fā)展不斷提質增效。

圖3.廣州產業(yè)發(fā)展二級指標得分情況

（四）科技創(chuàng)新人才不斷匯聚，高水平人才高地建設邁上新臺階

人才支撐指標反映區(qū)域的創(chuàng)新人力資源投入強度，由每萬從業(yè)人員R&D人員全時當量、高被引科學家數(shù)、高級職稱專業(yè)技術人才數(shù)量和每萬常住人口在校研究生數(shù)量4個二級指標構成。2022年該指標得分為121.57分，年均增長10.79分，發(fā)展取得一定成效。近年來，廣州深入實施“廣聚英才”人才工程，大力引培高精尖人才，推進教育科技人才一體化發(fā)展。2022年，廣州每萬從業(yè)人員R&D人員全時當量為163.55人年/萬人，同比增長24.89%；高被引科學家58人，同比增長41.46%，增幅在20個指標中居第一；每萬常住人口在校研究生數(shù)為86.26人，同比增長11.37%，人才儲備進一步強化。廣州出臺各類引才聚才政策，人才集聚效應成效明顯，為實現(xiàn)高水平科技自立自強提供有力人才保障。

圖4.廣州人才支撐二級指標得分

（五）科技創(chuàng)新生態(tài)持續(xù)優(yōu)化，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力充分激發(fā)

生態(tài)優(yōu)化指標反映區(qū)域創(chuàng)新活動所依賴的生態(tài)系統(tǒng)情況，由R&D經費內部支出占GDP的比重、孵化育成體系建設、年末累計境內外上市企業(yè)數(shù)和企業(yè)研發(fā)費用加計扣除所得稅減免額4個二級指標構成。2022年該指標得分為134.39分，年均增長17.19分，改善最為顯著。近年來，廣州不斷加大全社會研發(fā)投入，暢通“科技－產業(yè)－金融”循環(huán)體系，持續(xù)優(yōu)化創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)環(huán)境。2022年，R&D經費內部支出占GDP的比重達到3.43%，創(chuàng)新近十年來最大增幅，是全國唯一實現(xiàn)連續(xù)9年穩(wěn)定增長的一線城市，較上年提高0.31個百分點；創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)發(fā)展活力競相迸發(fā)，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽國家、省、市獲獎企業(yè)總數(shù)迅速增長，年末累計境內外上市企業(yè)持續(xù)增長；精準落實研發(fā)費用加計扣除政策，企業(yè)研發(fā)費用加計扣除所得稅減免額約為2020年的1.8倍，同比增幅在20個指標中居第二。廣州生態(tài)環(huán)境優(yōu)化取得顯著成效，全面激發(fā)社會創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)潛能，推動科技創(chuàng)新成果源源不斷涌現(xiàn)。

圖5.廣州生態(tài)優(yōu)化二級指標得分情況 

全市各區(qū)奮勇爭先，因地制宜創(chuàng)新發(fā)展

隨著全市創(chuàng)新驅動戰(zhàn)略的深入推進，2022年廣州各區(qū)整合優(yōu)質科技創(chuàng)新要素，整體創(chuàng)新水平實現(xiàn)顯著提升。黃埔區(qū)科技創(chuàng)新跑出高質量發(fā)展“加速度”，綜合得分居全市第一，多項科技創(chuàng)新成績表現(xiàn)亮眼，9項指標得分均居各區(qū)之首；天河區(qū)科技創(chuàng)新成效顯著，綜合得分居全市第二，技術合同成交額居全市第一，7項指標進入全市前三；南沙區(qū)創(chuàng)新發(fā)展勢頭較強，綜合得分居全市第三，R&D經費及研發(fā)人員投入較大，3項指標進入全市前三；番禺區(qū)產業(yè)發(fā)展和平臺建設表現(xiàn)優(yōu)異，產業(yè)高質量發(fā)展居全市第二，高新技術企業(yè)發(fā)展、創(chuàng)新平臺建設和孵化育成體系建設指標得分均居全市第三；海珠區(qū)產業(yè)發(fā)展質量水平提高，產業(yè)高質量發(fā)展指標居全市第三，科技創(chuàng)新成果豐富且市場化程度較高；增城區(qū)科技創(chuàng)新力量持續(xù)增強，財政科技支出居全市第一，產業(yè)高質量發(fā)展居全市第四；白云區(qū)創(chuàng)新驅動成效較為顯著，技術合同成交額同比增幅領先其他區(qū)，指標得分居全市第一，產業(yè)高質量發(fā)展平穩(wěn)推進；花都區(qū)創(chuàng)新發(fā)展?jié)摿^大，高新技術企業(yè)發(fā)展排名全市第二，規(guī)上企業(yè)R&D經費支出排名全市第三，科技創(chuàng)新資本、人力投入較大，后勁較足。越秀區(qū)科技創(chuàng)新成果產出較多，每萬常住人口發(fā)明專利擁有量居全市第三，專利產出居全市第二；從化區(qū)企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展能力持續(xù)提升，高新技術企業(yè)發(fā)展居全市第四，規(guī)上企業(yè)R&D經費支出居全市第五；荔灣區(qū)產業(yè)發(fā)展不斷提質增效，產業(yè)高質量發(fā)展得分在全市排名第五，每萬常住人口發(fā)明專利擁有量增速較快。

報告也顯示出廣州有待提升的幾個方面，例如基礎研究經費支出、規(guī)上工業(yè)企業(yè)研發(fā)經費內部支出與營業(yè)收入之比等指標增長緩慢。同時，省級科學技術獎獲獎數(shù)量、每萬從業(yè)人員中R&D人員全時當量、每萬名研究人員高被引論文、每萬“四上”企業(yè)法人中“四上”高新技術企業(yè)數(shù)量等指標近年來增長不穩(wěn)定。未來，廣州需進一步完善科技創(chuàng)新體制機制，將推進產業(yè)科技創(chuàng)新、發(fā)展新質生產力作為戰(zhàn)略之舉、長遠之策，打造具有全球影響力的科技創(chuàng)新中心城市。

通訊員/鄧健

責任編輯/劉秀