學(xué)者網(wǎng)訊（編輯/劉秀 通訊員/張薇）11月12日，廣州大學(xué)廣州發(fā)展研究院在桂花崗校區(qū)召開《2025年中國(guó)廣州社會(huì)發(fā)展分析與展望》藍(lán)皮書成果發(fā)布會(huì)，藍(lán)皮書的主持編撰單位和部分作者代表系統(tǒng)介紹了2025廣州社會(huì)藍(lán)皮書的重要成果和主要觀點(diǎn)。

發(fā)布會(huì)現(xiàn)場(chǎng)

2025廣州社會(huì)藍(lán)皮書由廣州大學(xué)、廣州市城市學(xué)研究會(huì)和廣東省區(qū)域發(fā)展藍(lán)皮書研究會(huì)等聯(lián)合編寫，依托高校智庫(kù)、行業(yè)研究院與政府部門等協(xié)同研究力量，立足“高質(zhì)量發(fā)展與高效能治理”雙重主線，對(duì)2024年廣州社會(huì)運(yùn)行態(tài)勢(shì)進(jìn)行系統(tǒng)評(píng)估，并對(duì)2025年發(fā)展前景作出前瞻研判。

藍(lán)皮書認(rèn)為，2024年，廣州緊扣“十四五”規(guī)劃攻堅(jiān)任務(wù)，深化“制造業(yè)當(dāng)家”與數(shù)字經(jīng)濟(jì)同頻共振，服務(wù)業(yè)與戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)形成協(xié)同增勢(shì)；財(cái)政資源重心向教育、醫(yī)療、托育、養(yǎng)老等民生領(lǐng)域精準(zhǔn)傾斜，公共服務(wù)供給與社會(huì)保障網(wǎng)更具韌性；“穗智管”城市運(yùn)行駕駛艙與“一網(wǎng)統(tǒng)管”治理架構(gòu)落地成形，城市風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警與資源統(tǒng)籌進(jìn)入智能化、秒級(jí)化新階段。統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，2024年，廣州民生投入占比創(chuàng)歷史新高，全市一般公共預(yù)算支出中民生領(lǐng)域占比達(dá)68.5%,較上年提升3.2個(gè)百分點(diǎn)，總額突破2800億元。其中，養(yǎng)老、托育、醫(yī)療三大領(lǐng)域投入增速均超20%:養(yǎng)老服務(wù)體系獲財(cái)政補(bǔ)貼38.6億元，普惠托育專項(xiàng)補(bǔ)助9.3億元，基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)改造投入41.5億元。同時(shí)，2024年，廣州新增碧道203公里，公共體育設(shè)施社區(qū)覆蓋率達(dá)100%;打造“15分鐘文化服務(wù)圈”,新建城市書房、文化驛站等小微空間520處，舉辦惠民演出1.2萬(wàn)場(chǎng)次,居民高品質(zhì)生活場(chǎng)景覆蓋面日益拓寬，居民幸福感持續(xù)提升。

藍(lán)皮書同時(shí)提出，2024年廣州社會(huì)發(fā)展面臨的規(guī)上工業(yè)增速轉(zhuǎn)負(fù)、就業(yè)結(jié)構(gòu)錯(cuò)配、城中村改造資金缺口與老齡化加速等結(jié)構(gòu)性挑戰(zhàn)仍待破解。交通擁堵與新業(yè)態(tài)治理的雙重壓力，數(shù)字治理能力建設(shè)方面存在的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)割裂與制度保障缺位的共生困境，解決老年群體數(shù)字鴻溝困境待解的技術(shù)普惠性不足與制度保障缺位難題，超大城市治理現(xiàn)代化面臨的這些復(fù)合型挑戰(zhàn)也需要引起高度重視。

2025年，藍(lán)皮書認(rèn)為廣州重點(diǎn)是要圍繞“中國(guó)式現(xiàn)代化城市標(biāo)桿”建設(shè)目標(biāo)，以制度型開放破解發(fā)展失衡，以新質(zhì)動(dòng)能激活全域融合，通過(guò)制度創(chuàng)新、民生普惠與風(fēng)險(xiǎn)防控的三維聯(lián)動(dòng)，構(gòu)建全齡友好、城鄉(xiāng)融合、智慧韌性的城市發(fā)展體系。在既有政策框架下，持續(xù)深化“一老一小”服務(wù)保障，推動(dòng)城中村改造與保障房供給模式創(chuàng)新，強(qiáng)化交通智慧治理與教育人才支撐，系統(tǒng)提升超大城市治理效能。通過(guò)實(shí)施政務(wù)數(shù)據(jù)共享、氣候適應(yīng)性基礎(chǔ)設(shè)施升級(jí)等專項(xiàng)行動(dòng)，完善社會(huì)組織參與和數(shù)字化議事體系，構(gòu)建政府—市場(chǎng)一社會(huì)多元共治的韌性生態(tài)，進(jìn)一步夯實(shí)城市安全韌性，以更包容、更可持續(xù)的路徑推進(jìn)超大城市治理現(xiàn)代化。

1.老齡化社會(huì)深度發(fā)展帶來(lái)養(yǎng)老服務(wù)快速發(fā)展，急需加強(qiáng)服務(wù)模式創(chuàng)新和監(jiān)管體系建設(shè)

我國(guó)老齡人口已占世界老齡人口的1/4,從2021年起進(jìn)入深度老齡化社會(huì)，根據(jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局?jǐn)?shù)據(jù)，到2024年末，我國(guó)60歲及以上人口首次突破3億人，占全國(guó)人口的22%,從全球范圍來(lái)看，當(dāng)前中國(guó)老齡化程度屬于中上水平。廣州的養(yǎng)老服務(wù)配套和養(yǎng)老模式實(shí)踐，是全國(guó)超大城市中的先行者，早在“十三五”期間，廣州就是全國(guó)唯一一個(gè)同步開展養(yǎng)老服務(wù)業(yè)綜合改革、中央財(cái)政支持居家和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)改革、長(zhǎng)期護(hù)理保險(xiǎn)制度、醫(yī)養(yǎng)結(jié)合和康復(fù)輔助器具租賃服務(wù)五項(xiàng)國(guó)家試點(diǎn)的超大城市。

隨著數(shù)智科技的發(fā)展，構(gòu)建居家為主、社區(qū)為輔、科技賦能的智慧社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)模式，成為城市養(yǎng)老的重要發(fā)展方向。廣東工業(yè)大學(xué)陳可唯副教授撰寫的《廣州智慧社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)模式的發(fā)展現(xiàn)狀與建議－——基于2024年廣州西村養(yǎng)老示范社區(qū)調(diào)研》，基于對(duì)廣州西村養(yǎng)老示范社區(qū)的實(shí)地調(diào)研，分析了社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)模式的具體舉措與存在的問(wèn)題。西村街道作為廣州市首批社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)綜合示范平臺(tái)之一，構(gòu)建了集“社區(qū)、醫(yī)療機(jī)構(gòu)、養(yǎng)老服務(wù)平臺(tái)”于一體的運(yùn)營(yíng)模式，但存在云端聯(lián)動(dòng)阻隔、數(shù)字管理分散等問(wèn)題?；诖?，該研究提出了統(tǒng)籌布局基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、開發(fā)多樣化智慧應(yīng)用場(chǎng)景、關(guān)注老年群體溫度體驗(yàn)等策略，以期推動(dòng)我國(guó)智慧社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)模式的發(fā)展，實(shí)現(xiàn)從“老有所養(yǎng)”向“老有善養(yǎng)”的跨越。

隨著老齡化程度不斷加深，空巢老人越來(lái)越多，老年人為提升社會(huì)互動(dòng)而產(chǎn)生的陪伴式消費(fèi)需求日益增加。為規(guī)范銀發(fā)消費(fèi)市場(chǎng)向高質(zhì)量發(fā)展，廣州市消費(fèi)者委員會(huì)采用了問(wèn)卷調(diào)查、深度訪談及典型案例分析的方法對(duì)廣州市老年人陪伴式消費(fèi)現(xiàn)狀進(jìn)行研究，形成了《關(guān)于廣州市老年人陪伴式消費(fèi)現(xiàn)狀的調(diào)研與建議》的研究成果。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，逾五成“有錢有閑”的廣州老年人在日常生活中感到陪伴缺失。廣州市老年人當(dāng)感到陪伴缺失時(shí)，會(huì)尋找各種活動(dòng)消磨時(shí)間，如到社區(qū)養(yǎng)老中心參與社區(qū)活動(dòng)(占比29%),種植花草(占比23%),刷短視頻(占比23%),與朋友聚會(huì)(占比22%),參加書法、繪畫、音樂(lè)等文化課程/老年大學(xué)(占比22%),做家務(wù)活(占比21%)及旅游(占比20%)等。

同時(shí)調(diào)查發(fā)現(xiàn)，廣州老年人熱衷通過(guò)“會(huì)銷”或養(yǎng)生體驗(yàn)店購(gòu)買保健品，來(lái)滿足情感及健康需求。另外，寵物消費(fèi)能為老年人帶來(lái)情感上的支持和社交上的互動(dòng)。而老年人飼養(yǎng)寵物的主要原因是能帶來(lái)情感支持和強(qiáng)身健體，其具體體現(xiàn)，一是培養(yǎng)興趣愛好，豐富精神生活，二是通過(guò)照顧寵物來(lái)增加運(yùn)動(dòng)量，保持身體健康，各占45%。還有就是調(diào)查發(fā)現(xiàn)交友聊天是老年人在線上社交交友平臺(tái)(婚戀網(wǎng))花費(fèi)的主要目的。但廣州老年人通過(guò)線上社交交友平臺(tái)(婚戀網(wǎng))進(jìn)行交友的情況并不普及。本次調(diào)查中，只有28%的受訪者表示有通過(guò)線上社交交友平臺(tái)/婚戀網(wǎng)進(jìn)行交友。

可喜的是，廣州市具有較為完善的消費(fèi)環(huán)境，老年人及其家人遭遇到老年人陪伴式消費(fèi)的投訴事件不多。本次調(diào)查結(jié)果顯示，逾七成的受訪者表示在老年人陪伴式消費(fèi)方面沒(méi)有遇到過(guò)消費(fèi)投訴或糾紛的問(wèn)題。但必須看到，老年人情感空缺，有著大量的空余時(shí)間，對(duì)健康的深層需求、持續(xù)性陪伴與社交娛樂(lè)是當(dāng)下老年群體的核心消費(fèi)訴求，這也使得有閑有錢的老年群體成為一些不法商家眼中的香餑餑，讓老年人陪伴式消費(fèi)存在消費(fèi)風(fēng)險(xiǎn)。其中，保健品“會(huì)銷”,老年人尤其需警惕。同時(shí)，老年人容易因商家的“情感牌”選擇預(yù)付式消費(fèi)，這也會(huì)帶來(lái)一些不理智不合理的消費(fèi)問(wèn)題；老年人沉迷網(wǎng)絡(luò)，很容易落入“數(shù)字陷阱”。

為保障老年人的消費(fèi)權(quán)益，避免老年人落入消費(fèi)陷阱，調(diào)查受訪者希望通過(guò)以下方式來(lái)保障老年人的消費(fèi)安全。一是對(duì)于存在消費(fèi)風(fēng)險(xiǎn)的消費(fèi)行為需增加子女確認(rèn)環(huán)節(jié)；二是當(dāng)老年人存在認(rèn)知障礙、生活不能自理等問(wèn)題時(shí)需增加子女確認(rèn)環(huán)節(jié)；三是希望政府、企業(yè)、媒體等多方力量合力完善老年消費(fèi)的監(jiān)管。

2.老齡化、少子化社會(huì)發(fā)展給廣州基層醫(yī)療服務(wù)帶來(lái)新問(wèn)題、新挑戰(zhàn)

民革廣州市委員會(huì)和廣州市政協(xié)教科衛(wèi)體委聯(lián)合調(diào)研課題組的最新研究成果《關(guān)于暢通微循環(huán)提升廣州基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)衛(wèi)生服務(wù)能力的調(diào)研與建議》，調(diào)研發(fā)現(xiàn)當(dāng)前廣州市各區(qū)基層醫(yī)療服務(wù)呈現(xiàn)出差異化、個(gè)性化發(fā)展趨勢(shì)，尤其是在老齡化嚴(yán)重的老城區(qū)，通過(guò)強(qiáng)化老年健康管理和家庭醫(yī)生服務(wù)，提升了基層衛(wèi)生服務(wù)效能。

同時(shí)，市級(jí)信息共享滯后、醫(yī)保結(jié)算新規(guī)、家庭病床補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)滯后、精防人員短缺等問(wèn)題制約了基層醫(yī)療服務(wù)的進(jìn)一步提升。調(diào)研發(fā)現(xiàn)，當(dāng)前廣州的補(bǔ)助額度與實(shí)際成本嚴(yán)重脫節(jié)。以廣州市現(xiàn)行73元/床(建床90天)的財(cái)政補(bǔ)貼測(cè)算，折算到單日僅0.81元；若按家庭病床常規(guī)配置(一次建床評(píng)估+4次醫(yī)師巡診+4次護(hù)士巡診)計(jì)算，政府補(bǔ)助總額約為491元/周期，遠(yuǎn)低于人力、交通、防護(hù)耗材和信息錄入等平均成本(廣州市多家社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心調(diào)研均給出680-780元的區(qū)間估算)。隨著CPI自2007年至2024年累計(jì)上漲約55%,人力與耗材環(huán)節(jié)價(jià)格同步攀升，而補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)保持原值未動(dòng)，形成明顯的“名義固化、實(shí)際縮水”。

課題組建議廣州要進(jìn)一步優(yōu)化考核指標(biāo)體系和信息化管理，調(diào)整醫(yī)保支付與集采政策，提升家庭病床服務(wù)質(zhì)量與覆蓋范圍，加強(qiáng)基層精防醫(yī)療隊(duì)伍建設(shè)，以促進(jìn)基層醫(yī)療體系的高質(zhì)量發(fā)展。

在少子化、老齡化背景下，護(hù)士資源不足和患者家屬難以長(zhǎng)期照料的現(xiàn)實(shí)困境下，護(hù)工在輔助患者就醫(yī)方面發(fā)揮著越來(lái)越重要的作用。民革廣州市委會(huì)和市政協(xié)文史委聯(lián)合課題組撰寫的《廣州改革醫(yī)院護(hù)理管理模式 推進(jìn)“醫(yī)護(hù)一體化”建議的調(diào)研報(bào)告》發(fā)現(xiàn)，當(dāng)前廣州護(hù)工陪護(hù)市場(chǎng)需求大，住院患者雇請(qǐng)護(hù)工比例高，已雇請(qǐng)護(hù)工或有意愿雇請(qǐng)護(hù)工的比例高達(dá)86.6%。但由于護(hù)工被認(rèn)為是低端工作，年輕人普遍排斥從事，護(hù)工隊(duì)伍呈現(xiàn)“高齡比例較大，后備力量不足”的特點(diǎn)。目前，醫(yī)院護(hù)工多為40-60歲年齡段的低學(xué)歷人群，女性比例高于男性，城市中的外來(lái)流動(dòng)人口占絕大多數(shù)。

同時(shí)，當(dāng)前廣州護(hù)工行業(yè)存在市場(chǎng)準(zhǔn)入門檻低、服務(wù)質(zhì)量參差不齊、管理模式滯后等問(wèn)題，導(dǎo)致“護(hù)工亂象”頻發(fā)。課題組建議通過(guò)建立健全工作體制機(jī)制、加快推進(jìn)護(hù)工向醫(yī)療護(hù)理員職業(yè)化轉(zhuǎn)變、切實(shí)保障醫(yī)療護(hù)理員合法權(quán)益、規(guī)范整體護(hù)理收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)以及試點(diǎn)推廣“無(wú)陪護(hù)管理”病區(qū)或醫(yī)院等措施，推進(jìn)“醫(yī)護(hù)一體化”建設(shè)，改善群眾就醫(yī)感受，提升患者體驗(yàn)。

3.孤獨(dú)癥兒童相關(guān)福利政策及關(guān)愛服務(wù)在基層實(shí)施中海存在一些堵點(diǎn)，亟需進(jìn)一步健全廣州市孤獨(dú)癥兒童發(fā)展全程服務(wù)能力水平和保障體系

孤獨(dú)癥又稱自閉癥，是嚴(yán)重影響兒童健康的全球公共衛(wèi)生問(wèn)題，世界衛(wèi)生組織將其列為兒童精神疾病第一位。據(jù)統(tǒng)計(jì)，全球大概有超7000萬(wàn)人正遭受孤獨(dú)癥的困擾，約合每160名兒童中就有1人患病。我國(guó)孤獨(dú)癥患者可能超1000萬(wàn)人，其中0-14歲的兒童患者數(shù)量可能超200萬(wàn)人。

廣州市0-14歲兒童中患孤獨(dú)癥兒童估算約為1.62萬(wàn)人，而目前獲得孤獨(dú)癥康復(fù)資助補(bǔ)貼的廣州市戶籍0-14歲孤獨(dú)癥譜系障礙兒童只有1299人，可見隱蔽、暫未被確診和發(fā)現(xiàn)的孤獨(dú)癥兒童群體數(shù)量之多、需求之大。

張立巍教授撰寫的《關(guān)于健全廣州市孤獨(dú)癥兒童發(fā)展全程服務(wù)能力水平和保障體系的建議》研究報(bào)告提出，廣州在推動(dòng)孤獨(dú)癥兒童關(guān)愛服務(wù)體系建設(shè)工作方面，一直走在全國(guó)前列，但相關(guān)福利政策及關(guān)愛服務(wù)在基層實(shí)施中依然存在諸多堵點(diǎn)。一是基層衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)人手不足，難以有效保障孤獨(dú)癥早篩服務(wù)實(shí)施。二是服務(wù)相關(guān)單位信息不共享、缺乏協(xié)調(diào)機(jī)制，成為兒童獲得系統(tǒng)福利保障的“攔路虎”。三是基層服務(wù)人員身兼多職，難以有效持續(xù)提供關(guān)愛及支持服務(wù)。四是認(rèn)知偏差及缺乏有效指導(dǎo)讓孤獨(dú)癥兒童家庭教育功能未得到有效發(fā)揮。

為更有效、更精準(zhǔn)落實(shí)廣州對(duì)孤獨(dú)癥兒童社會(huì)保障及關(guān)心服務(wù)，打通有關(guān)福利保障政策的“最后一米”,研究報(bào)告建議廣州加強(qiáng)運(yùn)用智能化手段開展孤獨(dú)癥兒童早篩服務(wù)，彌補(bǔ)基層衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)人手不足問(wèn)題；打破各部門之間信息壁壘，推動(dòng)關(guān)鍵信息共享，化被動(dòng)等候?yàn)橹鲃?dòng)服務(wù)；充分運(yùn)用街道社工站平臺(tái)，為孤獨(dú)癥兒童家庭提供“一條龍”專業(yè)跟蹤支持服務(wù)；加大對(duì)孤獨(dú)癥家庭教育的支持力度，推動(dòng)家長(zhǎng)擔(dān)當(dāng)兒童“家庭康復(fù)師”。

4.加快打造市場(chǎng)化法治化國(guó)際化一流營(yíng)商環(huán)境，助力廣州經(jīng)濟(jì)社會(huì)健康快速發(fā)展

廣州大學(xué)廣州發(fā)展研究院課題組撰寫的《關(guān)于廣州遏制“遠(yuǎn)洋捕撈”執(zhí)法行為的對(duì)策建議》研究報(bào)告提出，近年來(lái)，民營(yíng)企業(yè)尤其是廣州市民營(yíng)企業(yè)頻繁遭遇異地逐利執(zhí)法，嚴(yán)重侵害企業(yè)權(quán)益，擾亂市場(chǎng)秩序，這種被稱為“遠(yuǎn)洋捕撈”的執(zhí)法行為之所以發(fā)生，根源在于個(gè)別地方財(cái)政困難而進(jìn)行趨利性執(zhí)法、法律法規(guī)不完善與執(zhí)行不到位、執(zhí)法權(quán)力監(jiān)督不足與管轄權(quán)濫用以及救濟(jì)機(jī)制不暢等。為應(yīng)對(duì)此現(xiàn)象，建議廣州積極促成國(guó)家層面的頂層設(shè)計(jì)和制度建設(shè)，提升民營(yíng)企業(yè)法律風(fēng)險(xiǎn)防范能力，加強(qiáng)政企溝通與合作，并發(fā)揮社會(huì)監(jiān)督與輿論引導(dǎo)作用，為本地民營(yíng)企業(yè)提供穩(wěn)定、透明、可預(yù)期的法治環(huán)境，保障其健康發(fā)展。

民革廣州市委會(huì)調(diào)研組撰寫的《大力推行市場(chǎng)化調(diào)解 助力廣州打造市場(chǎng)化法治化國(guó)際化一流營(yíng)商環(huán)境研究》報(bào)告提出，市場(chǎng)化調(diào)解是突破傳統(tǒng)人民調(diào)解模式，引入專業(yè)力量，通過(guò)收費(fèi)提供專業(yè)解紛服務(wù)的機(jī)制，是調(diào)解制度的創(chuàng)新發(fā)展，與人民調(diào)解共同構(gòu)成社會(huì)治理調(diào)解新格局。

針對(duì)當(dāng)前廣州在市場(chǎng)化調(diào)解方面雖有探索，但存在法律支持不足、組織規(guī)范程度不高、調(diào)解員專業(yè)性不強(qiáng)等問(wèn)題，課題組建議廣州將市場(chǎng)化調(diào)解納入營(yíng)造市場(chǎng)化、法治化、國(guó)際化一流營(yíng)商環(huán)境的總體布局，全面打造“黨委領(lǐng)導(dǎo)、行政主管、法院指導(dǎo)”的市場(chǎng)化調(diào)解機(jī)制大格局。高質(zhì)量推進(jìn)立法工作，明確市場(chǎng)化調(diào)解機(jī)制的合法地位。明確堅(jiān)持人民調(diào)解在矛盾糾紛預(yù)防化解中的主體地位，將市場(chǎng)化解紛作為人民調(diào)解的有益補(bǔ)充，在廣州市構(gòu)建“公益性調(diào)解托底、市場(chǎng)化調(diào)解并行”的二元調(diào)解格局。

5.南沙積極打造社會(huì)治理和服務(wù)保障經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展的“南沙樣本”

近年來(lái)，全國(guó)各地工商聯(lián)都在積極探索如何利用自身的優(yōu)勢(shì)，服務(wù)黨委、政府的中心工作，全力推進(jìn)“兩個(gè)健康”建設(shè)，形成了很多好的經(jīng)驗(yàn)。廣州大學(xué)粵港澳大灣區(qū)改革創(chuàng)新研究院課題組撰寫的《廣州市南沙區(qū)工商聯(lián)聚焦三大中心任務(wù)發(fā)揮“三個(gè)平臺(tái)”作用的調(diào)研報(bào)告》，深度挖掘和分享了榮獲廣東省工商聯(lián)頒發(fā)的“全省工商聯(lián)系統(tǒng)先進(jìn)集體”稱號(hào)的南沙區(qū)工商聯(lián)，聚焦高質(zhì)量服務(wù)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)、推進(jìn)《南沙方案》落地落實(shí)、促進(jìn)鄉(xiāng)村振興三大中心任務(wù)，發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)積極構(gòu)建政府與企業(yè)的暢通溝通平臺(tái)、南沙與港澳合作的創(chuàng)新平臺(tái)、南沙民企服務(wù)社會(huì)的責(zé)任平臺(tái)，在促進(jìn)南沙民營(yíng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展、保障《南沙方案》高質(zhì)量落地實(shí)施、開拓“兩個(gè)健康”工作新局面等方面取得顯著成效的經(jīng)驗(yàn)做法。

隨著城市化進(jìn)程的加速，社區(qū)作為城市治理的基本單元，其治理水平直接關(guān)系到居民的生活質(zhì)量和社會(huì)的和諧穩(wěn)定。近年來(lái)，廣州市南沙區(qū)南沙街積極響應(yīng)國(guó)家關(guān)于加強(qiáng)基層治理體系和治理能力現(xiàn)代化建設(shè)的號(hào)召，依托南沙街社工服務(wù)站項(xiàng)目，通過(guò)創(chuàng)新社區(qū)治理模式，特別是引入“五微模式”,為社區(qū)治理注入了新的活力。郭啟華等撰寫的《廣州南沙通過(guò)“五微模式”賦能基層社區(qū)治理的調(diào)研報(bào)告》，系統(tǒng)總結(jié)了南沙街在“五微模式”賦能社區(qū)治理方面的實(shí)踐探索與成效經(jīng)驗(yàn)。報(bào)告提出，南沙街通過(guò)舉辦社區(qū)社會(huì)組織培育活動(dòng)、社工能力提升培訓(xùn)等方式，南沙區(qū)不斷提升治理力量的專業(yè)素質(zhì)和服務(wù)能力，為“五微模式”的推廣提供了有力的人才保障。積極探索線上線下同步議事的方式，利用現(xiàn)代信息技術(shù)手段提高議事效率和便捷性，使得居民能夠更加方便地參與社區(qū)事務(wù)的討論和決策。同時(shí)，南沙街還注重整合社區(qū)資源，動(dòng)員多方力量共同參與行動(dòng)實(shí)施，形成了有效的治理合力。這些寶貴的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)和做法不僅為南沙街“五微模式”在南沙區(qū)的推廣提供了有力的借鑒和參考，還為其他社區(qū)提供了可復(fù)制、可推廣的治理模式。

蛋家文化作為廣州南沙地區(qū)的地方文化瑰寶，蘊(yùn)含了豐富的歷史記憶與獨(dú)特的民俗風(fēng)貌。其中，萬(wàn)頃沙鎮(zhèn)所提出的“憶萬(wàn)墾”互助精神，體現(xiàn)了蛋家群體在生產(chǎn)生活中世代傳承的團(tuán)結(jié)協(xié)作與相互扶持的傳統(tǒng)美德。在當(dāng)前城鄉(xiāng)融合與社區(qū)治理創(chuàng)新的背景下，如何通過(guò)系統(tǒng)化的宣傳教育與實(shí)踐活動(dòng)實(shí)現(xiàn)這一精神的活態(tài)傳承，不僅關(guān)系到社區(qū)文化認(rèn)同與凝聚力的提升，也對(duì)基層社會(huì)治理效能和公共服務(wù)落實(shí)具有重要的推動(dòng)作用。

廣州市南沙區(qū)百民社會(huì)工作服務(wù)中心課題組撰寫的《廣州南沙弘揚(yáng)“憶萬(wàn)墾”蛋家互助精神的調(diào)研報(bào)告》，以廣州南沙區(qū)萬(wàn)頃沙鎮(zhèn)“憶萬(wàn)墾”蛋家互助精神為對(duì)象，采用文獻(xiàn)綜述、深度訪談與典型案例分析，系統(tǒng)評(píng)估了政策宣講、文化體驗(yàn)、社區(qū)治理與親子聯(lián)動(dòng)等實(shí)踐成效。研究結(jié)果表明，政策宣講增強(qiáng)了居民對(duì)公共服務(wù)的認(rèn)知與互助意愿，互助意識(shí)由“口號(hào)倡議”升格為“自覺(jué)行動(dòng)”；文化體驗(yàn)活動(dòng)促進(jìn)了傳統(tǒng)技藝的活態(tài)傳承與社區(qū)認(rèn)同，社區(qū)凝聚力由“活動(dòng)聯(lián)結(jié)”轉(zhuǎn)向“關(guān)系嵌入”；志愿服務(wù)與科技探索提升了自治能力與社會(huì)資本，基層治理實(shí)現(xiàn)“行政主導(dǎo)”向“協(xié)同共治”轉(zhuǎn)型；親子聯(lián)動(dòng)促進(jìn)了價(jià)值觀代際傳承，文化傳承實(shí)現(xiàn)“體驗(yàn)一認(rèn)同一再創(chuàng)造”閉環(huán)。